- บริบททางประวัติศาสตร์
- สาเหตุ
- การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ
- วิกฤตดุลการชำระเงิน
- คำติชมของข้อตกลงใหม่
- ผลที่ตามมา
- อ้างอิง
การแปรรูปทองแดงของชิลี (พ.ศ. 2509) เป็นกระบวนการทางประวัติศาสตร์เศรษฐกิจและสังคมที่รัฐชิลีเชื่อมโยงกับทุนในอเมริกาเหนือเพื่อทำการค้าทองแดงทำการลงทุนและขยายการผลิต
จนถึงทศวรรษที่ 1960 ภาคส่วนต่างๆในชิลีได้สนับสนุนให้มีการขึ้นภาษี บริษัท เหมืองแร่ต่างชาติ จากนั้นการอภิปรายก็เปลี่ยนไปสู่ความจำเป็นในการกำหนดสัญชาติทองแดง
ประธานาธิบดีชิลี Eduardo Frei Montalva ผู้แต่ง: ห้องสมุดรัฐสภาแห่งชาติชิลี
ในระหว่างการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีของนักปฏิรูปคริสเตียนเดโมแครต Eduardo Frei (1964-1970) ได้ปูทางไปสู่การสร้างชาติบางส่วน ทุกภาคส่วนทางการเมืองสนับสนุนกระบวนการนี้ของชิลีทองแดง
ในปี 1967 รัฐได้ซื้อ El Teniente de Kennecott 51% และ Andina y Exótica 25% หลังจากนั้นไม่นานราคาทองแดงก็สูงขึ้นและรัฐบาลต้องเผชิญกับแรงกดดันให้ขยายสัดส่วนการถือหุ้นใน บริษัท เหมืองแร่
จากนั้นในปี 1969 รัฐชิลีได้ซื้อ 51% ของ Chuquicamata และ El Salvador ด้วยการเจรจาครั้งนี้ชิลีได้เข้าควบคุมเหมืองทองแดงที่สำคัญที่สุดในประเทศ
จุดกำเนิดของ National Copper Corporation, CODELCO มีขึ้นในช่วงการผลิตทองแดงของชิลีในปีพ. ศ. 2509 แม้ว่าจะถูกสร้างขึ้นอย่างเป็นทางการในช่วงที่อยู่ภายใต้อาณัติของ Augusto Pinochet ในปีพ. ศ. 2519
บริบททางประวัติศาสตร์
การขุดเป็นกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่สำคัญสำหรับชิลีตลอดประวัติศาสตร์ ความสนใจในแหล่งแร่ใหม่กระตุ้นให้เกิดการค้นพบและตั้งรกรากโดยจักรวรรดิสเปนในศตวรรษที่ 16
ในช่วงเริ่มต้นของยุคอาณานิคมมีกิจกรรมการแสวงหาประโยชน์จากทองคำอย่างเข้มข้น แต่สั้น ๆ ตั้งแต่ปลายศตวรรษที่ 19 การทำเหมืองได้กลายเป็นกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่สำคัญที่สุดอีกครั้ง
ในช่วงหลังของศตวรรษที่ 19 การปฏิวัติอุตสาหกรรมในยุโรปทำให้ความต้องการแร่เพิ่มขึ้นทั่วโลก ชิลีอยู่ในฐานะที่จะเพิ่มการผลิตเงินทองแดงและไนเตรตโดยเฉพาะอย่างยิ่ง
นับตั้งแต่ได้รับอิสรภาพการใช้ประโยชน์จากไนเตรตโดย บริษัท อังกฤษเป็นประสบการณ์ครั้งแรกของชิลีกับทุนต่างประเทศ การลดลงของความต้องการไนเตรตส่งผลกระทบอย่างมากต่อราคาและรายได้ของประเทศ
ทองแดงเป็นกิจกรรมที่สำคัญที่สุดในชิลีตั้งแต่ต้นศตวรรษที่ 20 บริษัท อเมริกันครอบงำการแสวงหาผลประโยชน์
จากนั้นจึงมีการตั้งข้อสงสัยว่าชิลีมีความสามารถทางธุรกิจด้านการเงินการบริหารจัดการและเทคโนโลยีระดับชาติในการพัฒนาอุตสาหกรรมที่ถือเป็นยุทธศาสตร์ในการพัฒนาหรือไม่
ที่สำคัญมีการถกเถียงจากหลายภาคส่วนว่า บริษัท ต่างชาติมีส่วนช่วยเศรษฐกิจของประเทศจริงหรือไม่
สาเหตุ
การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ
ในระหว่างการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีของ Carlos Ibáñez (1952-58) ได้มีการอนุมัติชุดนโยบายเสรีนิยมที่เรียกว่า Nuevo Trato เป็นครั้งแรกที่กฎหมายของชิลีกล่าวถึงประเด็นการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ
ก่อนหน้านี้นักลงทุนต่างชาติต้องทำสัญญากับรัฐผ่านการเจรจารายบุคคล สิ่งเหล่านี้มักเน้นไปที่การลดภาษีและอากร
กฎหมายฉบับใหม่ระบุถึงการส่งผลกำไรกลับประเทศและเสนอการลดหย่อนภาษีพิเศษสำหรับการลงทุนในพื้นที่ที่ส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมรวมถึงการขุด
ในช่วงกลางทศวรรษ 1950 เมื่อมีการค้นพบแหล่งใหม่ในแคนาดาและออสเตรเลียการผลิตทองแดงเริ่มลดลง อย่างไรก็ตามยังคงเป็นแหล่งรายได้หลักจากต่างประเทศ
เป็นที่ชัดเจนสำหรับรัฐบาลว่าการสร้างบรรยากาศการลงทุนที่ดีเท่านั้น บริษัท เหมืองต่างชาติจะเพิ่มการลงทุนและการผลิตทองแดง
นอกจากนี้Ibáñezพยายามลดการพึ่งพาการส่งออกทองแดงของชิลีและเห็นว่านักลงทุนต่างชาติสามารถมีบทบาทสำคัญในการกระจายฐานเศรษฐกิจของประเทศ
วิกฤตดุลการชำระเงิน
Jorge Alessandri ประธานาธิบดีหัวโบราณ (2501-2507) ตัดสินใจให้สัมปทานการลงทุนของIbañezให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น ในปีพ. ศ. 2503 ได้แก้ไขกฎเกณฑ์การลงทุนจากต่างประเทศและขยายขอบเขต
อย่างไรก็ตามการลงทุนในอุตสาหกรรมทองแดงไม่เป็นไปตามที่รัฐบาลคาดการณ์ไว้และลดลงจากค่าเฉลี่ยรายปีประมาณ 100 ล้านดอลลาร์ระหว่างปี 2500 ถึง 2502 เหลือ 40 ล้านดอลลาร์ใน 5 ปีข้างหน้า
แต่มาตรการที่ได้รับการอนุมัติจากIbañezและ Alessandri ทำให้เศรษฐกิจเติบโต ในระดับหนึ่งพวกเขายังลดการพึ่งพาการส่งออกทองแดง
การนำเข้าเพิ่มสูงขึ้นทำให้เกิดความไม่สมดุลทางการค้า การใช้จ่ายของรัฐบาลในอัตราที่สูงนี้นำไปสู่วิกฤตดุลการชำระเงินในปี 2505 และการฟื้นตัวของการคุ้มครอง
คำติชมของข้อตกลงใหม่
ข้อตกลงใหม่ถูกมองว่าเป็นความล้มเหลว จากนั้นคำวิพากษ์วิจารณ์จากภาคส่วนที่มีอำนาจมากที่สุดของสังคมชิลีก็เริ่มกระจายไปทั่วดินแดนของประเทศ
ยิ่งไปกว่านั้นคณาธิปไตยผู้มีอิทธิพลในแผ่นดินกลัวว่าจะมีการออกกฎหมายปฏิรูปการเกษตรควบคู่ไปกับการเปิดเสรีทางเศรษฐกิจ ดังนั้นเขาจึงกล่อมภายในพรรคอนุรักษ์นิยมให้กลับนโยบายเหล่านี้
ชนชั้นสูงทางการเกษตรเป็นเสาหลักของพรรคอนุรักษ์นิยม สมาชิกระบุปัญหาการพัฒนาของชิลีกับ บริษัท ต่างชาติและเริ่มเรียกร้องให้มีการโอนทรัพย์สินของตน
ในปีพ. ศ. 2507 เอดูอาร์โดเฟรย์ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากพรรคประชาธิปไตยคริสเตียนหัวโบราณชนะการเลือกตั้ง เขานำเสนอแผนการของเขาสำหรับการสร้างทองแดงของชิลีซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของข้อเสนอการเลือกตั้งของเขา
แผนนี้เรียกร้องให้รัฐบาลเป็นเจ้าของเหมืองทองแดงขนาดใหญ่ (ในที่สุดก็ถือหุ้นใหญ่ 51%) พร้อมกับคำมั่นสัญญาที่จะขยายการผลิต
ผลที่ตามมา
ผลระยะสั้นเป็นบวก การลงทุนในอุตสาหกรรมทองแดงเพิ่มขึ้นจาก 65 ล้านดอลลาร์ในปี 2508 เป็น 117 ล้านดอลลาร์ในปี 2509, 213 ล้านดอลลาร์ในปี 2510 และ 507 ล้านดอลลาร์ในปี 2511
บริษัท เหมืองแร่รายใหญ่ต่างปฏิบัติตามกลยุทธ์ต่างๆเพื่อรับมือกับข้อกำหนดใหม่ ในปีพ. ศ. 2510 Kennecott ตกลงที่จะขาย บริษัท ในเครือของชิลี 51% ให้กับรัฐบาล
ในส่วนของมันอนาคอนดายังคงลงทุนด้วยตัวเองจนถึงปีพ. ศ. 2512 เมื่อการเรียกร้องสัญชาติมาถึงจุดสูงสุด ดังนั้นเขาจึงตัดสินใจขาย 51% ให้กับรัฐบาล
อย่างไรก็ตามคนงานเหมืองต้องการผลกำไรมากขึ้น สหภาพแรงงานของคนงานเหมืองทองแดงและชาวชิลีได้ปฏิเสธแผนสำหรับการสร้างทองแดงของชิลีและเรียกร้องให้มีการรวมชาติขนาดใหญ่ของอุตสาหกรรม
ในปีพ. ศ. 2509 รัฐบาล Frei ตอบโต้การหยุดงานประท้วงของผู้นำสหภาพแรงงานโดยการทำเหมืองทางตอนเหนือ ที่เหมืองเอลซัลวาดอร์คนงานเหมืองสิบเอ็ดคนถูกสังหารในความขัดแย้งกับทหาร
ด้วยเหตุนี้เหตุการณ์นี้และเหตุการณ์อื่น ๆ ในเหมืองทองแดงระหว่างปีพ. ศ. 2507 ถึง พ.ศ. 2513 ทำให้สหภาพแรงงานและขบวนการแรงงานแห่งชาติสนับสนุนพรรคฝ่ายซ้าย
ในที่สุดเมื่อวันที่ 11 กรกฎาคม พ.ศ. 2514 ภายใต้การดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีของซัลวาดอร์อัลเลนเด (พ.ศ. 2513-2516) เจ้าหน้าที่และวุฒิสมาชิกทั้งหมดรวมตัวกันในสภาแห่งชาติได้อนุมัติการให้สัญชาติทองแดง
อ้างอิง
- Danús V. , H. (2007). พงศาวดารการขุดครึ่งศตวรรษ พ.ศ. 2493-2543 ซันติอาโก: RIL Editores
- Navia, P. (2012). จากการเข้าถึงแบบ จำกัด ไปสู่การเข้าถึงแบบเปิด สั่งซื้อในชิลีใช้เวลาสอง ใน DC North, JJ Wallis, SB Webb และ BR Weingast (บรรณาธิการ), In the Shadow of Violence: Politics, Economics, and the Problems of Development, pp. 261-292 นิวยอร์ก: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยเคมบริดจ์
- Toral, P. (2017). การพิชิตโลกใหม่: วิสาหกิจข้ามชาติและการลงทุนโดยตรงของสเปนในละตินอเมริกา นิวยอร์ก: Routledge
- Guajardo, JC (2016). การพัฒนาแหล่งแร่: ประสบการณ์ชิลี ใน F.Saddy (บรรณาธิการ) โลกอาหรับและละตินอเมริกา นิวยอร์ก: IBTauris
- อธิการบดี JL (2548). ประวัติศาสตร์ชิลี นิวยอร์ก: Palgrave Macmillan
- มิลเลอร์ Klubock, T. (1998). ชุมชนที่ถูกโต้แย้ง: ชนชั้นเพศและการเมืองในเหมืองทองแดง El Teniente ของชิลี Durham: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัย Duke
- Caputo, O. และ Galarce, G. (2011). การพลิกกลับแบบเสรีนิยมใหม่ของชิลีเกี่ยวกับการเปลี่ยนสัญชาติทองแดงของ Salvador Allende ใน X. de la Barra (บรรณาธิการ), Fractured Showcase ของยุคเสรีนิยมใหม่: อีกชิลีเป็นไปได้, pp. 47-72 ไลเดน: BRILL