- แหล่งกำเนิด
- ลักษณะเฉพาะ
- โครงสร้าง
- ปัญหาที่พบ
- ตัวอย่าง
- หน่วยปกครองพิเศษที่ไม่มีบุคลิกตามกฎหมาย
- หน่วยปกครองพิเศษที่มีบุคลิกตามกฎหมาย
- องค์กรที่เป็นปึกแผ่น
- อ้างอิง
หน่วยปกครองพิเศษในโคลัมเบียเป็นหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายที่มีการจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายอิสระทางการเงินและการบริหารเพื่อตอบสนองการบริหารงานในการดำเนินการหรือการพัฒนาโครงการของฝ่ายปกครองหรือกระทรวง
หน่วยงานเหล่านี้ถูกสร้างขึ้นตามมาตรา 82 และ 67 ของกฎหมาย 489 ที่ประกาศใช้ในปี 1998 เช่นเดียวกับหัวหน้าอุทยานพวกเขาอาจมีบุคลิกทางกฎหมายหรือไม่ก็ได้
คณะกรรมการภาษีและศุลกากรแห่งชาติ (DIAN) ที่มา: ที่มา: Javier Lopez
ในกรณีที่มีบุคลิกภาพทางกฎหมายพวกเขาจะเป็นองค์กรที่กระจายอำนาจภายใต้ระบอบการปกครองที่ระบุไว้ในกฎหมายที่สร้างพวกเขาและในสถานการณ์ที่ไม่ได้ระบุไว้ในกฎหมายสำหรับ บริษัท มหาชนในขณะที่หากพวกเขาไม่มีบุคลิกเช่นนั้นพวกเขาจะเป็นส่วนหนึ่งของแผนก ศูนย์กลาง.
หน่วยการบริหารเหล่านี้เพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ เนื่องจากจำนวนฝ่ายบริหารและกระทรวงลดลง
สิ่งนี้เกิดขึ้นขึ้นอยู่กับความจริงที่ว่าหน่วยงานเหล่านี้ดำเนินการหรือดำเนินโครงการของตนเองซึ่งจำเป็นต้องมีหน่วยงานพิเศษที่มีความเป็นอิสระด้านเทคนิคการบริหารและการเงิน
แหล่งกำเนิด
การกำหนดหน่วยการปกครองพิเศษถูกนำมาใช้เป็นครั้งแรกในระบอบกฎหมายของโคลอมเบียในการปรับปรุงการบริหารในปี 2511 โดยเฉพาะในพระราชกฤษฎีกา 1050 ของปีนั้น
ในบทความที่ 1 หลังจากที่ได้ระบุรายละเอียดเกี่ยวกับองค์ประกอบของสาขาบริหารในระดับประเทศและการกำหนดว่าหน่วยงานที่ได้รับการควบคุมใดที่มีรายละเอียดของหน่วยงานหลักซึ่งเป็นภาคผนวกและมีการเชื่อมโยงกันในส่วนย่อยที่ 3 จะมีการกำหนดสิ่งต่อไปนี้:
«เมื่อได้รับอนุญาตทางกฎหมายก่อนรัฐบาลอาจจัดหน่วยการบริหารพิเศษเพื่อความสนใจที่เหมาะสมที่สุดสำหรับโครงการตามประเพณีบางอย่างของฝ่ายบริหารหรือกระทรวง
ไม่ควรส่งโครงการเหล่านี้เนื่องจากแหล่งที่มาของทรัพยากรที่ใช้หรือเนื่องจากลักษณะของโครงการเหล่านี้ไปยังระบอบการปกครองร่วมกัน
ตามข้อกำหนดที่ทำซ้ำกฎระเบียบที่กำหนดไว้สำหรับในที่สุดความสามารถในการบริหารบางอย่างโดยทั่วไปของฝ่ายบริหารหรือกระทรวงอาจอยู่ภายใต้ระบอบการปกครองพิเศษ
ระบอบการปกครองนี้ขึ้นอยู่กับสถานการณ์พิเศษโดยที่มาของทรัพยากรหรือโดยธรรมชาติของความสามารถเหล่านั้น
ลักษณะเฉพาะ
ตามพระราชกฤษฎีกา 1050 ในข้อ 1 ลักษณะของหน่วยการปกครองพิเศษถูกกำหนดขึ้นเป็น:
- การสร้างโดยรัฐบาลหรือกฎหมายโดยได้รับอนุญาตจากสมาชิกสภานิติบัญญัติ
- เพื่อดำเนินกิจกรรมของฝ่ายปกครองหรือกระทรวง
- ด้วยอำนาจการบริหารที่เนื่องจากได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากทรัพยากรพิเศษหรือเนื่องจากลักษณะของพวกเขาหรือเนื่องจากเป็นกิจกรรมอื่นที่ไม่ใช่งานบริหารทั่วไปอาจถูกจัดประเภทเป็นพิเศษ
ตัวอย่างเช่นการบริหารทรัพยากรที่เกิดจากข้อตกลงระหว่างประเทศการรณรงค์ฉีดวัคซีนความช่วยเหลือจากภายนอกหรือภาครัฐ
- เนื่องจากมีความพิเศษจึงต้องมีระบอบการปกครองพิเศษ ระบอบการปกครองนี้ต้องระบุไว้ในการสร้างด้วยเหตุนี้จึงมีลักษณะ "พิเศษ"
โครงสร้าง
เกี่ยวกับวิธีการจัดระเบียบหน่วยงานเหล่านี้กฎหมาย 489 ปี 1998 ไม่ได้ใช้ระเบียบที่กำหนดไว้
ดังนั้นโครงสร้างภายในของพวกเขาจะเป็นโครงสร้างที่กำหนดขึ้นสำหรับพวกเขาแต่ละคนในกฤษฎีกาการปรับโครงสร้างหรือในกฎหมายการสร้างตามลำดับตามข้อบังคับทั่วไปที่เสนอไว้ในมาตรา 54 ของกฎหมายดังกล่าว
กฎหมาย 489 ปี 1998 ไม่ได้กำหนดหน้าที่ทั่วไปสำหรับหน่วยการปกครองพิเศษ ด้วยเหตุนี้อำนาจของแต่ละคนจะถูกระบุไว้ในข้อบังคับสำหรับการปรับโครงสร้างองค์กรหรือการสร้าง
อย่างไรก็ตามหน้าที่โดยหลักการเกี่ยวข้องกับผู้ที่เป็นความรับผิดชอบของกระทรวง แต่เนื่องจากลักษณะเฉพาะและข้อมูลทางเทคนิคของพวกเขาจึงไม่สามารถรวมกับอาชีพการบริหารอื่น ๆ ที่เหมือนกันได้
ปัญหาที่พบ
ในบางกรณีสามารถสังเกตได้ว่ามีการใช้แนวคิดโดยไม่คำนึงถึงลักษณะของเอนทิตีตามบรรทัดฐานที่กำหนดไว้อย่างชัดเจน
เพื่อจุดประสงค์นี้โปรไฟล์ของหน่วยการปกครองพิเศษได้รับการมอบให้กับองค์กรที่กำหนดไว้แล้วว่าเป็นผู้บังคับบัญชาเช่นผู้กำกับการเบี้ยเลี้ยงครอบครัวและผู้กำกับการรับรองเอกสารและสำนักทะเบียน
เมื่อวิเคราะห์คำจำกัดความของกฎหมาย 489 ปี 1998 ในมาตรา 67 ในส่วนที่เกี่ยวกับหน่วยการปกครองพิเศษที่ไม่มีบุคลิกทางกฎหมายมีการกล่าวว่าองค์กรเหล่านี้เป็นองค์กรที่ดำเนินงานด้านการบริหารตามแบบฉบับของฝ่ายปกครองหรือกระทรวง
ดังนั้นจะถือว่าผู้บังคับบัญชาเป็นหน่วยปกครองพิเศษได้อย่างไร? ระบอบการปกครองพิเศษของคุณจะเป็นอย่างไร? หน้าที่การบริหารที่คุณดำเนินการตามปกติของฝ่ายบริหารหรือกระทรวงหรือไม่? หรือจะเป็นแบบฉบับของผู้กำกับ?
คำถามข้างต้นเผยให้เห็นว่าแนวคิดของหน่วยปกครองพิเศษยังไม่ชัดเจน
ด้วยเหตุนี้จึงมีการใช้เพื่อตั้งชื่อให้กับหน่วยงานต่างๆภายในการบริหารราชการโดยไม่มีความเข้มงวดทางกฎหมายและมักจะแสวงหาความเป็นอิสระในระดับที่สูงขึ้นเกี่ยวกับหน่วยงานกลางของการบริหาร
ตัวอย่าง
หน่วยปกครองพิเศษที่ไม่มีบุคลิกตามกฎหมาย
- หน่วยการปกครองพิเศษของระบบอุทยานแห่งชาติธรรมชาติซึ่งติดกับกระทรวงที่อยู่อาศัยสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาดินแดน
- คณะกรรมการควบคุมพลังงานและก๊าซซึ่งติดอยู่กับกระทรวงพลังงานและเหมืองแร่
- คณะกรรมการกลางบัญชีซึ่งติดกับกระทรวงศึกษาธิการ
- คณะกรรมการเพื่อการสุขาภิบาลพื้นฐานและกฎระเบียบน้ำดื่มซึ่งแนบท้ายกระทรวงการเคหะสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาดินแดน
- โรงเรียนกีฬาแห่งชาติซึ่งติดกับกระทรวงวัฒนธรรม
- คณะกรรมการกำกับดูแลกิจการโทรคมนาคมซึ่งแนบท้ายกระทรวงการสื่อสาร
หน่วยปกครองพิเศษที่มีบุคลิกตามกฎหมาย
- สำนักงานปราบปรามยาเสพติดแห่งชาติ ซึ่งติดกับกระทรวงมหาดไทยและยุติธรรม
- คณะกรรมการภาษีและศุลกากรแห่งชาติซึ่งแนบกับกระทรวงการคลังและเครดิตสาธารณะ
- สำนักงานบัญชีทั่วไปของประเทศซึ่งติดกับกระทรวงการคลังและเครดิตสาธารณะ
- หน่วยปกครองพิเศษสำหรับการบินพลเรือนซึ่งติดกับกระทรวงคมนาคม
- หน่วยงานไฮโดรคาร์บอนแห่งชาติซึ่งติดกับกระทรวงพลังงานและเหมืองแร่
องค์กรที่เป็นปึกแผ่น
หน่วยการปกครองพิเศษสำหรับองค์กรที่เป็นปึกแผ่นเป็นหน่วยงานใหม่ที่สร้างขึ้นโดยประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐโคลอมเบีย ภายใต้ขอบเขตของอำนาจพิเศษที่ได้รับจากรัฐสภาแห่งสาธารณรัฐเพื่อการปรับโครงสร้างของรัฐ
หน่วยงานนี้ทำหน้าที่ของ Dansocial สำหรับการส่งเสริมการส่งเสริมและการรวมกลุ่มในโคลอมเบียขององค์กรที่เป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันเช่นกองทุนพนักงานสหกรณ์กลุ่มอาสาสมัครองค์กรร่วมกันองค์กรสมาคมองค์กรชุมชนและมูลนิธิ
หน่วยการปกครองพิเศษสำหรับองค์กรที่เป็นปึกแผ่นเป็นหน่วยงานที่มีบุคลิกภาพทางกฎหมายการเงินและความเป็นอิสระในการบริหาร นอกจากนี้ทุนยังเป็นอิสระและติดอยู่กับกระทรวงแรงงาน
ภารกิจคือการออกแบบสั่งการประสานงานการนำมาใช้และดำเนินโครงการและโปรแกรมต่างๆ เพื่อการวางแผนการส่งเสริมการคุ้มครองการพัฒนาและการเสริมสร้างความเป็นปึกแผ่นขององค์กร
อ้างอิง
- คู่มือกฎหมายปกครอง (2562). หน่วยบริหารพิเศษ. นำมาจาก: sites.google.com
- นายกเทศมนตรีเทศบาลเมือง Carmen de Carupa ในเมือง Cundinamarca (2018) หน่วยการปกครองพิเศษคืออะไร? นำมาจาก: carmendecarupa-cundinamarca.gov.co.
- คอนซูโลซาร์เรีย (2015). หน่วยงานเป็นหน่วยการปกครองพิเศษหรือไม่? มหาวิทยาลัยโคลอมเบีย นำมาจาก: magazine.uexternado.edu.co.
- หน่วยปกครองพิเศษเพื่อความเป็นปึกแผ่น (2019). หน่วยการปกครองพิเศษขององค์กรสมานฉันท์คืออะไร. นำมาจาก: orgsolidarias.gov.co.
- บล็อกกฎหมายของ Alex Castaño (2011) หน่วยปกครองพิเศษที่มีสถานะทางกฎหมาย. นำมาจาก: alexiure.wordpress.com.